由国家制造强国建设战略咨询委员会担任指导单位，成都市人民政府主办，成都市经信局市新经济委、成都市投资促进局承办，《财经》杂志、《财经智库》策划举办的“2023现代都市工业发展大会”12月23日至24日在四川成都举行。
12月24日，在“都市工业”模式探索与未来的会议环节，国机集团中国联合工程有限公司第二工业工程设计研究院、北京设计研究院常务副院长匡中付分享了两个方面的内容，一是关于工业园区的规划，二是关于现在工业上楼的一些研究。
他提到工业园区规划335观点。首先是工业园区规划的三个通用原则：第一是遵循布局合理、经济适用；第二是定制化和标准化兼顾；第三是打造标杆，建立现代、行业领先的园区品牌。
匡中付还谈到工业上楼需要注意的问题。他认为，有五个方面可以值得重点关注：第一，一城一策，一区一策，每个城市制定属于适用于自己制造业体系的政策。第二是产业细分，工业园区需要在细分领域有方向，围绕中心产业，一主多辅。第三是尽可能制定一些技术标准。第四是出台一些对应支持政策，满足建设方和使用企业的需求。第五是关注成本控制。
国机集团中国联合工程有限公司第二工业工程设计研究院、北京设计研究院常务副院长 匡中付
以下为发言实录：
匡中付：各位领导、各位嘉宾大家上午好。感谢主持人的介绍，我分享的内容有两个方面。第一个方面是关于工业园区的规划，第二是关于现在工业上楼的一些研究。
首先请允许我介绍一下我自己，我是来自国机集团所属的子公司中国联合工程有限公司，始建于1953年，今年刚好是70周年。我主要从事工业工程的规划、设计、咨询工作。工业工程规划设计领域的内容很多，我今天主要想分享一下我在规划时的三点常用原则，三点展望观点和开发五个过程。
关于三个原则，第一是遵循经济合理原则，就是布局合理、经济适用；第二是定制化和标准化兼顾；第三是打造行业标杆，建立现代、行业领先的行业品牌。展开来说，现在工业园区规划核心思想都是需要基于产业定位、产业选择、产业细分，然后去进行园区规划的。从布局合理来说，有两大块，第一是我们的每个园区布局需要基于城市规划和定位，二是单栋厂房里面的布局要基于产业，根据行业适应性进行厂房户型布局。从个性化和标准化来说，每个产业园、每个工业厂房、每个项目都是不一样的客户需求，视为个性化定制。为什么要有标准化的过程？标准化是基于解决城市产业园、建设企业、入驻企业成本上的考虑。也就是做一个项目，要考虑整个企业，整个园区未来发展的经济性，以及未来自我迭代的持续改进过程。再就是为什么打造标杆和行业领先？因为很多产业园的建设，几年后就被赶超，变成了待淘汰的园区，容易被周边的新的园区迭代。现在我们常讲的两个概念，腾笼换鸟和筑巢引凤，关键问题我认为可以在行业领先和标杆上面去做文章。
关于三点展望。首先是未来产业。我想先说一下个人感受，昨天下午的推介报告，成都各个分区的介绍我都详细学习了，个人认为做得非常好，都提到三个方面：现有支柱产业、现代新兴产业，还有未来产业规划。这个也是我在研究工业园区着力的地方，作为专业从事工业工程规划的企业，我们会特别重视未来产业往哪一些方向发展。比如半导体、信息技术、能源技术、新材料、类脑科技，生物医药及大健康等。其次是产业空间的升级，包括刚才主持人提到的产学研结合、产城融合、2.5产业、总部经济等，都是产业空间升级的需求。再就是产业人才的升级。
关于五个过程。我们总结为产业园区的策产投建营，从产业策划，产业导入、产业投资、园区建设和运营。我们公司目前一般会从这五个过程着手综合考虑。这是第一个部分。
第二部分是关于工业上楼一点分享。今天咱们谈都市型工业的课题比较大，我们十年前做产业园搬迁，企业从城市里面搬到郊区或者其他地方，城市化扩建。未来是产业升级，重谈都市制造业，都市工业就是一个大的范围。在这里面，我选了一个方向：工业上楼。
今年9月份开始我们公司到深圳做了一系列的交流和调研，并在深圳设立了分公司，参与深圳工业上楼相关项目。在深圳，国内外建筑规划设计公司众多，资源丰富，但专业从事工业工程规划设计的相对较少，我们也是从工业这个方向切入，针对深圳工业项目，成立了工业上楼研究院。目前正在为深圳、上海等地的一些工业上楼项目进行相关的规划咨询服务。主要从两个方面开始，首先是做产业策划，其次是针对项目进行定制化需求规划设计匹配。具体更多内容我们可以在下一个环节时做更多交流。
主持人：我想问一下匡院长，对都市工业发展趋势怎么理解，在当下刚刚起步的过程中，你觉得还存在一些什么最核心的问题是我们需要防止的？
匡中付：
好的，谢谢主持人。两个问题，第一个是目前发展态势，第二个是要注意的问题。
首先就目前发展态势来说，个人理解是，刚才大家提到的城市空心化带来的制造业回流，这个问题之前就有，零几年就已经开始。但是真正重视是从2019年开始，大湾区大量的政策出台，工业上楼开始进入标准化、精细化发展。目前做得最细最快，政策出得最多的应该是深圳，更多借鉴了新加坡和香港的模式。
深圳2022年全面启动“工业上楼”行动，2023年开始大力推进，目前有一个深圳工业上楼五年计划。深圳目前是国有资产建设，政策性产业空间供给，规定原则上不高于4.5%的收益率，初始租金规定不高于35块每平方米，厂房面积占比不小于55%、非生产类建筑面积占比放宽到30%等条件。继深圳出台若干举措后，今年上海等也都出台了工业上楼“智造空间”的相关政策。目前我们公司是在大力推进跟上海、深圳几个区的合作。整体来说主要一线城市实施较多，二线城市处于探索中。
其次是推进过程中要注意哪些问题呢？个人认为有五个方面可以值得关注。第一，建议一城一策，一区一策，每个城市制定属于适用于自己制造业体系的政策。第二是产业细分，工业园区需要在细分领域有方向，围绕中心产业，如单个产业园一主多辅。第三是尽可能制定一些技术标准，指导意见。第四是出台一些支持政策，满足建设方、使用企业等的需求。第五是关注成本控制，企业最终是成本问题和生存问题。目前我就表达这五个方面，谢谢主持人。
