3月14日，杭州出台房地产调控新政，在激活楼市的同时加快构建房地产发展新模式。
当日，杭州市发布《关于进一步优化房地产市场调控措施的通知》（下称《通知》），优化二手住房限购政策，在杭州市范围内购买二手住房，不再审核购房人资格；同时，明确优化增值税征免年限，本市范围内个人出售住房的增值税征免年限统一由“满两年唯一或满五”调整为两年。同时，加快保障房建设步伐、推进城市更新、加快建立房地产融资协调机制。
此次杭州新政最值得关注的是全面放开二手房限购。
中指研究院华东大区常务副总裁高院生认为，新政降低了二手房的交易成本，同时以2年为界免征增值税，仍然可以打击持有房屋不满2年的短期炒房行为。
杭州贝壳研究院院长上官剑认为，2023年杭州主城四区成交量占比44.7%，如今主城四区的二手房交易彻底放开，肯定会放大交易量。杭州此次新政使购房成本大幅下降。免征5%增值税，一套300万元的房子，可以减少15万元购房成本。
《财经》致电了多位杭州房产中介，部分中介称还未获知放开限购这一消息，也有中介表示，目前没有什么影响。“真正想买房的人也不在乎增值税这些，行情和以往相比变化不大。”杭州大管家房地产有限公司的房产经理张亮说。
在杭州从事房产中介业务十年的俞智斌告诉《财经》，新政颁布以后，有不少二手房房东来向他咨询。“这些房东大多都是观望的心态，想了解下出了这个政策以后，房价是跌是涨。”俞智斌解释。
目前因新政前来咨询购房的客户并不多，在俞智斌看来，每次购房新政公布，市场都需要一定的反应时间。“去年杭州新政公布以后，大概过了两个星期成交量才有明显变化，我相信这次也是。”
全面放开二手房限购
2023年10月，杭州二手房购买限制已经有所放松。此前，杭州的限购范围为上城区、拱墅区、西湖区、滨江区，即“主城四区”。在限购范围内，杭州本市户籍家庭限购2套住房（含新建商品住房和二手住房），不区分落户方式、落户时间、婚姻状况、是否落户在本市限购范围内。非本市户籍家庭在本市市区范围内有缴纳城镇社保或个人所得税记录的，可在本市限购范围内限购1套住房。当时，杭州还放松了对单身人士的购房限制，法拍房也不再纳入限购。
此后，杭州不仅放开了上述主城四区二手住房购买条件，而且也不再限制购买套数。杭州主城四区限购范围之内，非杭州户籍可购买多套。“这对于二手房尤其对于主城四区的二手房将有一个明显的拉动作用，使得二手房市场活跃度进一步提升。”高院生当时解读称。
杭州此次新政之所以将“切口”瞄向二手房市场，与杭州二手房市场走势趋冷相关。国家统计局数据显示，1月杭州二手房价格环比跌1.2％，同比下跌3.1％。杭州贝壳研究院数据显示，2024年2月，杭州二手网签2543套，环比下跌62%，同比下滑66%；全年住宅网签均价29261元/平方米，环比下滑2.4%，同比下滑4.9%。
另外，杭州二手房的挂牌量也持续攀高，二手房市场去库存压力增大。据杭州贝壳研究院数据，截至2月底，杭州二手房挂牌量已经达到14.99万套，环比1月新增3815套房源，仅2月29日就新增271套房源，而3月1日则新增了405套房源。
将时间拉长至2023年全年来看，杭州我爱我家数据显示，2023年杭州市（不含临安）二手房成交7.43万套，同比上涨30.36%，但仍是近五年的第二低点。10月新政颁布后，四季度成交量出现小高峰，共成交2.1万套，占全年的28%。同时，全年价格呈现下调趋势，2023年杭州二手住宅的成交均价为33506元/平方米，相比2022年的34037元/平方米，降幅约为1.56%。
或可带动新房市场
此次杭州新政未涉及新房市场，新房市场依旧执行主城四区的限购政策。
之所以没有一并放开新房限购，上官剑认为，主要原因一是主城区新房去化周期是1月、2月，大部分板块新房去化并不难，有些仍需要摇号、拼社保；二是疏导终端市场，库存较高的二手房流通活跃起来后，整个市场都会被激活，对新房市场也会大有助力。
高院生认为：“对于‘卖旧买新’的置换群体，卖掉老小区置换新房，就会带动改善性需求流入新房市场，对新房市场也会有相应的拉动作用。”
杭州新房成交量同样呈下跌趋势。潮新闻美好生活研究院数据显示，2024年1月、2月杭州新房成交规模分别45.69万平方米和19.78万平方米，处于历史低位。2023年杭州市区（含富阳、临安）新房成交量104665套，创2018年以来新低，同比下降4.7%。
据中指研究院数据，杭州现房市场前两个月供需规模同比均下降。供应方面，1月-2月杭州市区新批上市面积约50万平方米，同比明显下降。成交方面，1月-2月杭州市区新建商品住宅成交约70万平方米，较去年同期下降约七成。新开盘方面，2月杭州市区共10个项目开盘，其中仅2个项目摇号，其余项目均流摇。
新房价格方面，2月，杭州新建住宅价格环比上涨0.77%，涨幅较上月扩大0.10个百分点，同比上涨1.44%。春节期间虽然不少楼盘“不打烊”，但市场表现不及往年，楼盘平均到访量、成交量远低于往年。
进入3月，杭州新房成交数据依然处于低位。上官剑认为，主城区二手房热度低于新房，目前杭州近远郊区成为新增供应的主力，而这些板块去化受到二手房以价换量影响，成交放缓。
上官剑说，杭州新政有利于一二手房市场联动，提振二手房活跃度，稳定市场信心。以二手房售出后，以旧换新的需求也会带动新房市场。但他同时认为，这个循环过程需要时间。
一线城市限购均已放松
作为强二线城市中的热门城市，一直以来杭州的住房限购门槛仅次于四个一线城市。此次杭州调整限购政策，也和四个一线城市保持了一样的步调。进入2024年，四大一线城市均调整了住房限购政策。
2月7日，深圳市住房和建设局发布关于优化住房限购政策的通知，将限购政策调整为：深圳市户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭）限购2套住房，本市户籍成年单身人士（含离异）限购1套住房；取消落户年限以及缴纳个人所得税、社会保险年限要求。非本市户籍居民家庭及成年单身人士（含离异）能提供购房之日前3年在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明的，限购1套住房。
在此之前，深圳一直执行的是2020年推出的“新八条。”通知要求户籍居民在本市落户满3年且连续缴纳36个月个税或社保才能购买商品住房。
2月6日，北京优化调整了通州区的住房限购政策。北京市住建委和通州区政府宣布，即日起在通州区落户和就业的家庭，只要符合北京整体限购政策即可，取消了落户、社保或纳税需满3年的要求。
广州于1月27日发布《关于进一步优化我市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》，放开120平方米以上的住房限购，明确居民家庭和个人（不区分是否为本市户籍），新购买建筑面积120平方米以上住房，不纳入限购范围；名下已有的建筑面积120平方米以上住房，不计入名下已拥有住房套数核算。并支持“租一买一”和“卖一买一”。
上海于今年1月30日发布《关于优化本市住房限购政策的通知》，自1月31日起，在上海市连续缴纳社会保险或个人所得税满5年及以上的非本市户籍居民，可在外环以外区域（崇明区除外）购买1套住房。此前非上海户籍单身人士购房，需满足“5年社保+已婚”条件，而现在取消了“已婚”条件。
除了杭州，成都、重庆、武汉、南京等新一线城市二手房价格也出现了持续下跌。国家统计局数据显示，1月成都二手房价格环比跌0.9％，同比下跌1%；重庆二手房价格环比跌1％，同比下跌5.9%；武汉二手房价格环比跌1％，同比下跌6.1%；南京二手房价格环比跌0.9％，同比下跌7.4%。
总体而言，成都、重庆等新一线城市二手房市场表现明显好于新房。
杭州新政的其他方面
除了放开限购，杭州也将加快构建房地产新模式。
《通知》要求，加快保障性住房房源筹建，2024年开工建设配售型保障性住房不少于6000套，着力解决工薪收入群体住房困难；继续加大推进城市有机更新力度，优化房屋征迁补偿安置方式，满足多样化安置需求。
上官剑称，配售型保障房实行封闭管理，但是秉持保本微利的原则，地段好，价格低，是工薪阶层的福利。“商品房+保障房”双轨并行这一房地产发展新模式已在杭州落地。
同时，杭州还将加快城市有机更新。继续加大推进城市有机更新力度，优化房屋征迁补偿安置方式，满足多样化安置需求。上官剑建议采用房票安置的方式，从而增加市场需求。
此外，杭州将加快推进房地产“白名单”的落地。《通知》强调，加快建立健全房地产融资协调机制，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，全力支持房地产在建项目融资和建设交付，保障购房人合法权益。
今年1月31日，杭州已经确定了第一批房地产融资协调机制项目清单。2月18日，杭州首笔房地产融资协调机制项目贷款正式发放，一家民营房地产企业在杭的一处在建项目获得银行12亿元授信，首笔3亿元资金贷款已发放到位。
